一、目前主要采购方式
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、政府批量集中采购、电商直购、网上竞价、定点采购、教育部门协议供货、教育部门零散竞价、校内采购等方式。
二、提交采购申请前的准备工作
（一）明确经费来源，拟开支项目经费余额充足，未纳入财务预算的请先按校学相关规定申请经费。
（二）有合理、明确的用户需求：
货物类：准确的名称、技术参数、规格、数量、预算单价，申请进口产品必须先组织专家论证并填写《政府采购进口产品专家论证意见及专家组成员名单》。
工程类：有图纸、工程量清单、预算按学校规定通过审计处审核。
服务类：详细的项目概况描述（阐述清楚“需要做什么，要达到什么效果”）、预算价格。
（三）若项目具有特殊性，需要采用“单一来源”方式采购的，需组织专家认证并填写《单一来源采购申请及专家论证意见》。
三、采购申请表的填写
请根据类别按以下流程填写采购申请表：
（一）低值易耗品类：单位价值1000元以下的物品（不包含使用年限较长、不易改变形态的办公家具、设备）； 单位价值1000元以上，但使用年限在一年以内，不能作为固定资产的物品。
复印纸、硒鼓粉盒必须由招标采购中心统一在政府采购网上商城采购，其他低值易耗品可由部门自行采购，也可交招标采购中心统一采购。申购时填写《星海音乐学院低值易耗品申领单》，由部门负责人签字且每联加盖部门公章，预算金额5000元以上的需分管校领导签字，填好后交资产管理科，有库存的常用型号可直接领用，没有库存的每半月汇总统一采购一次。采购后由招标采购中心统一报账，资产管理科将申领单第一联交财务处从申请部门指定经费扣款。
（二）固定资产类：使用期限超过一年，单位价值在1000元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的物品；单位价值虽未达到1000元，但耐用时间在一年以上的大批同类物资。
凡申购批量或单件固定资产类货物的，请填写《星海音乐学院资产购置申请表》（货物种类较多或配置参数较复杂的可附需求清单），按表中规定的流程审批后交招标采购中心办理采购事宜。若有多个部门申购同一类物品进行汇总采购的，由招标采购中心统一办理合同、收货、验收、报账，单独采购的则由申购部门负责。
（三）服务类、工程类项目：已立项的工程类、服务类项目。
凡申购服务类、工程类项目的，请填写《星海音乐学院工程类、服务类项目采购申请表》，按规定流程审批后，将申请表、立项文件及详细用户需求书（纸质版和电子版）交招标采购中心办理采购事宜。采购结束后由申购部门负责办理合同、验收、报账等手续，合同金额超100万元需财厅直接支付的项目由招标采购中心协助在政府采购系统录入合同和验收表。
四、采购方式的确定
一般根据采购项目所属品目和预算金额确定采购方式，主要执行依据为《广东省2017年政府集中采购目录及采购限额标准》。
广东省2017年政府集中采购目录及采购限额标准 粤财采购〔2016〕7号 1、政府集中采购目录 |
（1）集中采购机构采购项目 |
品目编码 |
品目名称 |
备注 |
A |
货物类 |
|
A02010103 |
服务器 |
|
A02010104 |
台式计算机 |
图形工作站除外。 |
A02010105 |
便携式计算机 |
移动工作站除外。 |
A02010202 |
交换设备 |
指交换机。 |
A0201060101 |
喷墨打印机 |
|
A0201060102 |
激光打印机 |
|
A0201060104 |
针式打印机 |
|
A0201060401 |
液晶显示器 |
指台式计算机显示器。 |
A0201060901 |
扫描仪 |
|
A020201 |
复印机 |
|
A020202 |
投影仪 |
|
A020204 |
多功能一体机 |
|
A0202050102 |
通用照相机 |
指普通照相机，含器材。 |
A02021001 |
速印机 |
|
A02021101 |
碎纸机 |
|
A020305 |
乘用车（轿车） |
|
A020306 |
客车 |
|
A02051228 |
电梯 |
|
A0206180101 |
电冰箱 |
|
A0206180203 |
空调机 |
中央空调、精密空调除外。 |
A020808 |
视频会议系统设备 |
指通过传输线路及多媒体设备，将声音、影像及文件资料互传，实现即时且互动的沟通，以实现会议目的的系统设备。 |
A02091001 |
普通电视设备（电视机） |
|
A02091102 |
通用摄像机 |
指普通摄像机，含器材。 |
A06 |
家具用具 |
指办公家具。 |
A090101 |
复印纸 |
指打印复印设备用纸。 |
A0902 |
硒鼓粉盒 |
指鼓粉盒、粉盒、喷墨盒、墨水盒、色带。 |
B |
工程类 |
|
B07 |
装修工程 |
指与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的装修工程。 |
B08 |
修缮工程 |
指与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的修缮工程。 |
C |
服务类 |
|
C0501 |
计算机设备维修和保养服务 |
|
C0502 |
办公设备维修和保养服务 |
|
C0507 |
空调、电梯维修和保养服务 |
|
C0801 |
法律服务 |
|
C0803 |
审计服务 |
|
C0805 |
资产及其他评估服务 |
|
C081401 |
印刷服务 |
指单证、票据、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务。 |
C1204 |
物业管理服务 |
指用于单位办公场所水电供应、设备运行、建筑物门窗保养维护、保洁、保安、绿化养护等项目。 |
（2）部门集中采购项目 |
品目编码 |
品目名称 |
备注 |
A |
货物类 |
|
A020307 |
专用车辆 |
|
A02030707 |
校车 |
|
A02030708 |
消防车 |
|
A02030709 |
警车 |
|
A02030719 |
医疗车 |
|
A02030728 |
清洁卫生车辆 |
|
A0209 |
广播、电视、电影设备 |
|
A020901 |
广播发射设备 |
|
A020902 |
电视发射设备 |
|
A020903 |
广播和电视接收设备 |
|
A020904 |
音频节目制作和播控设备 |
|
A020905 |
视频节目制作和播控设备 |
|
A020908 |
卫星广播电视设备 |
|
A0210 |
仪器仪表 |
|
A021001 |
自动化仪表 |
|
A021002 |
电工仪器仪表 |
|
A021003 |
光学仪器 |
|
A021004 |
分析仪器 |
|
A021005 |
试验机 |
|
A021006 |
试验仪器及装置 |
|
A021007 |
计算仪器 |
|
A021008 |
量仪 |
|
A021009 |
钟表及定时仪器 |
|
A0320 |
医疗设备 |
|
A032003 |
医用电子生理参数检测仪器设备 |
|
A032005 |
医用超声波仪器及设备 |
|
A032006 |
医用激光仪器及设备 |
|
A032010 |
医用磁共振设备 |
|
A032011 |
医用X线设备 |
|
A032013 |
医用高能射线设备 |
|
A032014 |
核医学设备 |
|
A0324 |
环境污染防治设备 |
|
A032401 |
大气污染防治设备 |
|
A032402 |
水质污染防治设备 |
|
A032403 |
固体废弃物处理设备 |
|
A032404 |
噪声控制设备 |
|
A032405 |
环保监测设备 |
|
A032408 |
核与辐射安全设备 |
|
A0325 |
政法、检测专用设备 |
|
A032501 |
消防设备 |
|
A032502 |
交通管理设备 |
|
A032503 |
物证检验鉴定设备 |
|
A032504 |
安全、检查、监视、报警设备 |
|
A032505 |
爆炸物处置设备 |
|
A032506 |
技术侦察取证设备 |
|
A032507 |
警械设备 |
|
A032508 |
非杀伤性武器 |
|
A032509 |
防护防暴装备 |
|
A032510 |
出入境设备 |
|
A032511 |
网络监察设备 |
|
A0333 |
海洋仪器设备 |
|
A033301 |
海洋水文气象仪器设备 |
|
A033302 |
海洋地质地球物理仪器设备 |
|
A033303 |
海洋生物仪器设备 |
|
A033304 |
海洋化学仪器设备 |
|
A033305 |
海洋声光仪器设备 |
|
A033306 |
海洋船用船载仪器设备 |
|
A033309 |
海洋计量检测设备 |
|
A033310 |
海水淡化与综合利用设备 |
|
A0334 |
专用仪器仪表 |
|
A033401 |
农林牧渔专用仪器 |
|
A033402 |
地质勘探、钻采及人工地震仪器 |
|
A033403 |
地震专用仪器 |
|
A033404 |
安全用仪器 |
|
A033405 |
大坝观测仪器 |
|
A033406 |
电站热工仪表 |
|
A033407 |
电力数字仪表 |
|
A033408 |
气象仪器 |
|
A033409 |
水文仪器设备 |
|
A033410 |
测绘专用仪器 |
|
A033411 |
天文仪器 |
|
A033412 |
教学专用仪器 |
|
A0335 |
文艺设备 |
|
A033501 |
乐器 |
|
A033503 |
舞台设备 |
|
A0336 |
体育设备 |
|
A0337 |
娱乐设备 |
|
A033705 |
彩票销售设备 |
|
A0501 |
图书 |
|
A050101 |
普通图书 |
|
A050103 |
电子图书 |
|
A0703 |
被服装具 |
|
A07030101 |
制服 |
|
A11 |
医药品 |
|
A110215 |
避孕药物用具 |
|
A110503 |
兽用疫苗 |
|
A110703 |
人用疫苗 |
|
|
2、采购限额标准
除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，单项或批量采购金额50万元以上的货物、工程和服务项目应执行《中华人民共和国政府采购法》有关规定，实行分散采购。
3、公开招标数额标准
政府采购货物或服务项目的公开招标数额标准为200万元。
4、采购执行规定
（1）采购单位使用财政性资金或与财政性资金无法分割采购的非财政性资金，采购本政府集中采购目录内或采购限额标准以上的货物、工程和服务项目的，应结合实际采购需求，按照本政府集中采购目录以及《广东省2017年政府采购品目分类表》将预算支出项目细化编制为可执行的政府采购计划。
（2）集中采购机构采购项目必须按规定委托集中采购机构采购。部门集中采购项目和分散采购项目可以委托集中采购机构采购，也可以委托社会代理机构采购。
（3）集中采购机构项目原则上实行批量集中采购、网上竞价、电商直购、定点采购等采购模式，具体见通用类品目执行分类表。
2017年通用类品目执行分类表
品目范围 |
采购执行模式 |
预算金额标准 |
台式计算机、便携式计算机、空调机 |
批量集中采购 |
—— |
网上竞价或电商直购 |
合并年度累计采购金额不超过50万元 |
服务器、交换设备、喷墨打印机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、扫描仪、复印机、投影仪、多功能一体机、通用照相机、速印机、碎纸机、电冰箱、普通电视设备（电视机）、通用摄像机 |
公开招标 |
预算金额200万元（含200万元）以上 |
网上竞价；公开招标等法定采购方式 |
预算金额200万元以下 |
电商直购 |
年度累计采购金额不得超过50万元 |
自主采购 （向非电商采购） |
年度累计预算金额不超过20万元 |
视频会议系统设备、复印纸、硒鼓粉盒 |
公开招标 |
预算金额200万元（含200万元）以上 |
电商直购；公开招标等法定采购方式 |
预算金额200万元以下 |
自主采购 （向非电商采购） |
年度累计预算金额不超过20万元 |
乘用车（轿车）、客车、电梯 |
公开招标 |
预算金额200万元（含200万元）以上 |
定点采购；公开招标等法定采购方式 |
预算金额200万元以下 |
自主采购 （向非定点供应商采购） |
年度累计预算金额不超过50万元 |
办公家具、计算机设备维修保养服务、办公设备维修保养服务、空调维修保养服务、电梯维修保养服务、法律服务、审计服务、资产及其他评估服务、印刷服务、物业管理服务 |
公开招标 |
预算金额200万元（含200万元）以上 |
定点采购；公开招标等法定采购方式 |
预算金额200万元以下 |
自主采购 （向非定点供应商采购） |
年度累计预算金额不超过20万元 |
装修工程、修缮工程 |
竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源 |
预算金额200万元（含200万元）以上 |
定点采购；竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源 |
预算金额200万元以下 |
自主采购 （向非定点供应商采购） |
年度累计预算金额不超过50万元 |
（4）属于部门集中采购项目的，主要采用教育部门协议采购和教育部门零散竞价两种采购方式，执行依据为《广东省教育厅关于2016-2017年度广东省 教育部门政府采购协议供货事项的通知》（粤教装备函〔2016〕32号）。
教学专用仪器预算金额120 万元以下（不含120万元）、图书馆电子资源单库每年金额 80 万元以下（不含 80 万元）、体育器材预算金额 100 万元以下（不含100万元）、教学乐器预算金额 100 万元以下（不含100 万元）的，采用教育部门协议供货方式采购。
（5）属于政府集中采购目录以外且预算金额50万元以下项目，采用教育部门零散竞价方式或校内采购方式采购。
五、常用采购方式的时间周期
涉及财政资金使用进度的项目，请参照各采购方式的时间周期（从收单到出采购结果的时间），并预足合同签订、项目实施、验收、报账等环节的时间，尽早提交采购申请。
常用采购方式时间周期表
采购方式 |
时间周期 |
采购方式 |
时间周期 |
公开招标（校外） |
2-3个月 |
公开招标（校内） |
1-2个月 |
竞争性磋商（校外） |
1-2个月 |
竞争性磋商（校内） |
0.5-1个月 |
单一来源（校外） |
1-2个月 |
询价（校内） |
10-20天 |
政府批量集中采购 |
2-3个月 |
电商直购 |
1-10天 |
网上竞价 |
10-20天 |
定点采购 |
3-10天 |
教育部门协议供货 |
3-10天 |
教育部门零散竞价 |
5-15天 |
六、如何填写常用设备采购需求
为提高采购效率，通用类设备一般采购电子化采购，填报采购需求前可上广东省电子化采购执行平台（http://120.25.245.217:8000）查询相关信息。
（一）需批量集中采购的计算机和空调，请查看最新的批量集中采购配置标准，根据配置标准备选择所需的“配置类别”（如A1、A2、A3）和相应的“预算标准”（如3000元、4000元、5000元）。
（二）定点采购或网上竞价的项目可从商品库中选择合适的商品，将其配置作为参考配置参数；若商品库中没合适商品可从供应商库中选择供应商咨询，制定规范的需求参数。
（三）需电商直购的点击“网上商城”进入广东省政府采购网上商城（http://112.74.98.194），从中选择所需的商品，将其规格型号和价格填入采购申请表。
七、如何填报进口产品专家认证意见和专家成员名单
根据《财政部关于印发<政府采购进口产品管理办法>的通知》(财库〔2007〕119号)要求，申请采购进口产品须组织专家进行论证，并填写《政府采购进口产品专家论证意见及专家组成员名单》报上级主管部门审批。为提高上级部门对我校进口设备的审批通过率，请认真阅读填报要求，按规范的格式填报。
政府采购进口产品专家论证意见
申请单位（公章）
一、基本情况 |
申请单位 |
|
拟采购产品名称 |
（不能出现品牌或型号名称） |
拟采购产品金额 |
（人民币） 元 |
采购项目所属项目名称 |
|
采购项目所属项目金额 |
（人民币） |
二、申请理由 |
□1．中国境内无法获取： |
|
□2．无法以合理的商业条件获取： |
|
□3．其它。 |
|
原因阐述：（不能出现品牌、型号或供货厂商名称） 简要说明项目概述、设备在项目中的作用 为了满足以上教学、科研需要，所购设备须具备的主要功能和技术指标（扼要说明） 目前国内尚无同时达到上述功能及技术指标的产品，因此申购该套进口设备。 备注： 1.10万元以上的设备请单独填写一套进口产品申请表和专家论证意见，10万元以下的设备可以合并填写在一份或几份进口产品申请表和专家论证意见中，但每一台进口设备须单独描述的申购理由。 2.多台设备合并填写在一套进口产品申请表和专家论证意见中时，请在“拟采购产品名称”中分别列出每台设备的价格。 3.在填写进口产品申请表和专家论证意见的过程中，请不要填写产品的品牌和型号。 |
|
三、专家论证意见 |
该套设备是项目研究课题的（主体/基础）设备，是课题研究所必需。为满足该课题的研究要求，设备应具备功能，技术指标需达到（或设备具备性能，或技术指标需）。目前国内尚无同时达到此功能要求（或性能、或技术指标）的产品，专家组认为申购单位的申请进口理由充分、合理。该申购设备符合《政府采购进口产品管理办法》第七条的规定，建议购置进口产品。 （不能出现品牌、型号或供货厂商名称）（请按规范格式填写专家论证意见） 专家签字: （请所有专家在此签字） 年 月 日 |
政府采购进口产品论证专家成员名单
申请单位（公章）
姓名 |
工作单位 |
专业 |
技术职称 |
专家签字 |
联系电话 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注：1、专家组应当由5人以上的单数组成，其中必须包括1名法律专家。
2、产品技术专家应当为非本单位并熟悉该产品的专家，并且与采购人或采购代理机构没有经济和行政隶属等关系。
